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梅列區旅游局關于巡察整改情況的通報

發布時間:2019-05-24 09:37 信息來源:梅列區文旅局 點擊數:{{ pvCount }} 字號:【

  梅列區旅游局關于巡察整改情況的通報 

    

  根據區委巡察工作的統一部署,2018年8月27日至9月27日,區委巡察組對梅列區旅游局開展了巡察,并于12月18日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。  

  一、高度重視,強化責任,全面有序開展整改工作 

  局領導班子高度重視區委巡察三組反饋意見,把巡察整改作為當前一項重大政治任務、一項重中之重工作來抓,學深悟透委有關巡察工作精神,牢固樹立“四個意識”,從講政治、講黨性的高度,嚴肅認真對待,深刻剖析反思,全面舉一反三,堅決貫徹推進,確保巡察反饋意見得到扎實有效整改落實。 

  一是統一思想認識,加強組織保障。局領導班子及時成立巡察整改工作領導小組,局長邱榮富同志任組長,江濤、徐紅為副組長,切實加強對整改工作的組織領導、統籌協調和督促推進。將巡察反饋意見和邱榮富同志代表局領導班子在巡察反饋意見會上的表態發言材料,以文件形式下發至局機關綜合辦公室和下屬事業單位,先后召開2次班子會對整改落實工作進行專題研究,213日局班子成員召開了巡察整改專題民主生活會,領導班子成員針對巡察反饋的問題進行了深刻的批評與自我批評,提出相互批評意見共9條,制定了整改落實臺賬,達到了“紅臉出汗”的效果,進一步統一全上下思想認識,切實增強抓好整改落實工作的思想自覺和行動自覺。 

  二是明確目標措施,層層壓實責任。針對反饋意見,局領導班子逐條討論,剖析根源、反思反省,從思想上進一步提高認識、端正態度,在不折不扣、全面扎實抓好整改落實上形成共識、明確目標。以文件形式下發《梅列區旅游局關于區委巡察三組反饋問題的整改工作方案》(梅旅〔2018〕64號),對12項具體問題明確了責任領導、責任部門、責任人,各責任領導會同責任部門及時研究整改情況。在此基礎上,圍繞“立行立改、限期整改、制度促改”的要求,明確整改時間、進度安排,確保整改到位。 

  三是注重標本兼治,建立長效機制。在整改落實中,注意分清主次,緊緊抓住重點問題、重點領域和關鍵環節,帶動相關問題解決,提高整改效率。堅持把巡察整改與持續改進作風、改進工作、提高黨建科學化水平緊密結合、統籌推進,發揮整改對工作的推動作用,注重解決體制機制方面存在的問題,把整改成果常態化、制度化。截至目前,共修訂或新制定6項規章制度,進一步扎緊扎密制度的“籠子”,確保問題不反彈、不回潮,努力強化“不敢腐”的震懾氛圍、“不能腐”的制度約束、“不想腐”的思想防線。 

  、巡察反饋問題的整改方案 

  (一)黨的政治建設方面 

  1.關于貫徹落實上級決策部署不到位的問題 

  整改情況一是2019年1月8日邱榮富局長主持召開全局大會認真組織學習習近平總書記關于旅游發展和旅游工作作出的系列指示精神,堅決貫徹中央、市委和區委關于促進旅游業轉型升級的決策部署。二是出臺《梅列區促進旅游產業發展獎勵扶持辦法(試行)》,進一步優化梅列區旅游產業發展環境。三是深入調查研究,深入陳大、洋溪2個鄉鎮及全區17家旅游企事業單位調研,共征集意見建議3條,重點在政策落地,產業幫扶上狠下功夫,確保工作實效。 

  2.關于民主集中制度執行不嚴的問題 

  整改情況:一是增強民主集中制意識。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,加強黨員黨性鍛煉,不斷強化貫徹執行民主集中制的意識,進一步提高貫徹執行民主集中制的自覺性、主動性和堅定性。二是完善制度。結合局實際制定切實可行、操作性強的領導班子議事規則和制度,完善局“三重一大”事項決策制度,對“三重一大”事項堅持“一事一議”。三是推進民主集中制執行。推進局班子在決策過程中的執行民主集中制,在“個別醞釀”的前提下,充分討論,并醞釀執行“一把手”末位表態制度和回避制度,指定專人真實、完整的記錄局班子會議過程。四是加強監督。推進政務公開,將有關議事規則、重大問題決策程序、“三重一大”事項決策結果等在適度范圍內公開,自覺接受接受派駐紀檢組及黨內外人士監督。 

  (二)黨的思想建設方面 

  關于抓意識形態工作不夠有力的問題 

  整改情況一是把中央和省、市、區委關于意識形態工作的決策部署及指示精神作為支部學習的重要內容,全年學習不少于12次,其中意識形態工作專題學習不少于一次。二是把意識形態工作納入重要議事日程,納入黨建,納入領導班子、領導干部目標管理,納入年度績效管理考評、納入班子成員民主生活會和述職報告的重要內容。2018年局領導班子成員民主生活會、述職述廉報告中均將意識形態工作作為重要內容進行闡述。三是建立意識形態分析制度,每年至少開展1次綜合分析,至少2次專題研究意識形態工作,定期分析研判意識形態領導情況,對重大事件、重要情況、重要社情民意中的傾向性苗頭性問題,有針對性地進行引導,作出工作安排。2018年12月10日,召開意識形態專題會暨形勢分析研判例會,分管領導分別匯報各自分管領域一年以來的意識形態工作情況,分析研判存在的潛在意識形態風險,不斷提高對意識形態工作的判斷分析能力。 

  (三)關于黨的組織建設方面 

  1.關于干部選拔任用程序不規范的問題 

  整改情況:加強和規范選人用人。組織局班子成員認真學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》等干部選拔任用工作的政策文件,嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》,規范干部選擇任用程序,對缺失的相關提任股級干部程序性材料進行查漏補缺,明確職責和程序,嚴格按照相關規定選拔任用干部,完善民主推薦、組織考察、任前談話等程序,把好推薦關、考察關、決策關。 

  2.關于黨費補繳不規范的問題。 

  整改情況一是重新按照區旅游局2014—2016年黨員工資比例核算徐某應補繳黨費的差額部分,現已將徐某黨費60元補繳至機關黨工委賬戶。二是健全專人管、足額收、及時繳、定期查的工作機制,對歷史拖欠黨費進行補交,對補交黨費進行公示。 

  (四)關于黨的作風建設方面 

  1.關于活動開展不夠深入的問題。 

  整改情況一是2019年1月8日召開全局大會,傳達區委工作會議精神,認真學習領會習近平總書記重要批示精神,組織專題討論,會后要求全員撰寫心得體會,充分認識開展“糾正‘四風’從我做起”主題活動的重要性和必要性。二是開展專題談話,加大自查自糾力度。領導班子成員對分管領域和分管干部在“四風”,特別是形式主義、官僚主義存在的問題,進行分析研究,對分管人員進行專題談話,發現苗頭性問題及時提醒、告誡、約談。三是在全局范圍內建立糾正“四風”問題清單和整改臺賬,要求每一位干部職工對標整改,堅持不懈推進“四風”問題整治。 

  2.關于違反中央八項規定精神的問題 

  (1)針對違規公款購買煙、茶問題 

  整改情況認真開展落實中央八項規定“回頭看”活動,嚴格遵守中央八項規定,加強財務管理,對不合規、不合理的支出,一律亮紅燈,堅決杜絕違規購買煙、茶等現象發生。二是組織綜合辦公室和下屬事業單位負責人、財務人員開展貫徹以中央八項規定、規范津補貼發放和規范國有固定資產管理等為主題的知識業務學習,進一步提升相關人員的財經紀律意識和業務水平。對照反饋意見進行逐項梳理,整理問題清單,開展自查自糾,及時追繳違規購買香煙費用:2013年12月,購買香煙405元用于徐碧街道小溪農場征遷戶工作,相關費用405元已清退至我局基本賬戶。關于“2016年5月14日在大田縣留芳園商行購茶葉1500元用于接待成都旅游學院專家教授用茶”問題,經核實情況如下:2016年3月,我局與來也公司簽訂合同,委托來也公司承?!度魘忻妨斜滔菹新糜吻芴騫婊?016-2025年)》項目有關事宜。2016年3月18日至23日,由楊振之教授帶隊,來也公司一行13人對我區瑞云山、金絲灣森林公園、大佑山、大官坑、碧溪村、棕南村等景區(點)、旅游特色村進行現場踏勘及基礎資料收集工作。楊振之教授是國內旅游行業著名專家、學者,曾主持或參與多項國家重點課題,著述成果豐富,并為我市寧化縣、沙縣編制旅游規劃。2016年3月18日晚上,三明市政府領導、三明學院領導及區領導看望、拜訪來也公司楊教授,我局在大田縣留芳園商行購買5盒茶葉,其中3盒用于來也公司專家、教授考察期間用茶,2盒用于我局日常辦公用茶,以上共計1500元。 

  (2)針對違規發放津補貼問題 

  整改情況一是組織各股室(下屬單位)負責人、財務人員開展貫徹以中央八項規定、規范津補貼發放和規范國有固定資產管理等為主題的知識業務學習,進一步提升相關人員的財經紀律意識和業務水平。二是嚴格執行中央、省、市規范津補貼的制度,開展津補貼自查自糾活動,及時追繳違規發放的津補貼,責令瑞云山風景區管理處工作人員官某、石某、康某清退2015年元旦節、端午節、“五一”勞動節加班補貼每人每個節日100元,以上共計900元,已全部清退至我局基本賬戶。 

  (3)針對公款超范圍慰問問題 

  整改情況嚴格執行中央、省、市規范津補貼的制度,開展自查自糾活動,葛某已清退公款超范圍慰問費200元至我局基本賬戶。 

  (4)針對公務接待管理不規范問題 

  1.整改情況一是認真學習區委辦、區政府辦《關于嚴格執行黨政機關國內公務接待管理規定的通知》精神,嚴格按照《黨政機關國內公務接待管理規定》要求,對公務接待嚴格憑公函接待,無公函的公務活動和來訪人員一律不予接待。二是明確公務接待必須做到三單(來賓接待呈閱單、公函、陪餐人員名單及菜單)齊全,對三單不全的一律不予報銷。三是對照限時整改反饋意見進行逐項梳理,整理問題清單,及時追繳摻雜報銷多種發票費用:(1)關于2013年9月8日參加廈門9.8貿易洽談會接待廈門項目業主用餐費1146元問題,其中廈門湖里區南海村忠侖大排檔餐費300元為接待瑞云山改造項目業主沈波餐費,其余846元已清退;(2)2014年1月16日接待小溪農場拆遷工作餐570元,因我局當時包干的拆遷戶嚴紹龍,拆遷工作難度極大,時任處級責任領導揭衛華副區長提出從生活細節上給予關心關愛,因此我局為了做好工作,300元購置了熟食、蔬菜及水果等到拆遷戶家中邊吃邊做工作,其余270元已清退;(3)2014年2月28日接待央視“遠方的家”攝制組拍攝梅列“一河兩岸”夜景事宜接待費1187元已清退;(4)2014年12月接待地質公園規劃攝制組用餐費1530元,其中鄰家小吃店發票960元為接待規劃攝制組晚餐費用,其余570元已清退;(5)2015年1月29日接待市旅游產業領導小組年終考評用餐費680元,其中東新四路水煮煌餐館560元為接待考評組餐費,其余120元已清退,以上5項共計2993元已全部清退至我局基本賬戶。 

  (五)關于黨的紀律建設方面 

  1.關于全面從嚴治黨壓力傳導不到位問題 

  整改情況一是嚴格按照要求開展“一對一”廉政提醒談話,廉政談話要強化對全面從嚴治黨主體責任要求,每半年主要領導與分管領導、分管領導與所分管部門負責人至少開展“一對一”廉政談話一次以上,尤其是重要節假日、提拔任前等關鍵節點,要結合廉政風險點、具體工作表現、作風及監管對象反饋的情況確定廉政談話的內容,有針對性的開展廉政談話,切實增強談話提醒的針對性和實效性。同時注意完善談話要素,廉政提醒談話后要及時表態并簽字確認。二是認真開展廉政提醒談話。截止1,局主要領導與分管領導、分管領導與業務負責人分別進行1次“一對一”廉政談話提醒,全局開展2次廉政集體談話。 

  2.關于執行財經紀律不嚴格問題 

  1)針對報銷手續不規范問題 

  整改情況一是加強《行政單位會計制度》、《行政單位財務規則》的學習,完善財務工作制度,健全財務內控制度,對相關人員開展提醒談話,提高財務人員的業務水平和干部職工的財務知識。對報銷手續不規范的項目進行梳理核對,不合規范的部分全部予以清退。二是積極核查整改。12014年參加美麗鄉村旅游學習考察差率費報銷無相關文件的問題:此次學習考察活動為時任區“美麗鄉村”建設領導小組領導、區紀委書記張淑華同志安排,由區委農辦、區住建局牽頭,區委農辦、區住建局、區文體局、區旅游局負責人及經辦人員,陳大、洋溪兩鎮分管“美麗鄉村”建設的分管領導參加。因為是區內安排的,當時區委、區政府并未下達相關學習文件,僅通過口頭通知參加單位,故未附相關文件;(2)2015年11月9日張某報銷三明至將樂過路過橋費無差旅報銷單及出差相關文件問題:已補齊會議通知、差旅報銷單等相關文件;(32013年旅游飯店服務技能大賽相關物品購置無相關文件問題:該項支出是在賽前準備會上,五一國際大酒店、君悅酒店等幾家規模較小的星級旅游飯店提出,因幾家飯店規模相對較小,選手的自身素質、操作水平等與三明賓館、梅園國際大酒店兩家五星級酒店差距較大,選手爭得榮譽比較困難。為激發激發選手參賽的積極性,我局賽前在新華都為參賽選手及領隊共25人每人購買了1份紀念品,包括洗發水1瓶40元、沐浴露1瓶35元、洗衣液1瓶35元等作為鼓勵獎,每份獎品共112元,以上合計2800元已清退至我局基本賬戶。 

  (2)針對違規報銷費用問題。 

  整改情況一是加強《行政單位會計制度》、《行政單位財務規則》的學習,完善財務工作制度,健全財務內控制度,對相關人員開展提醒談話,提高財務人員的業務水平和干部職工的財務知識。二是積極核查整改。違規報銷的問題逐項進行梳理核對,整理問題清單:(1)關于違規報銷出租車費的問題:該項是由于2013年至2015年間,我局原駕駛員為退休返聘人員,年紀較大,身體條件相對較差,下班時間較少使用。現違規報銷出租車費共609.2元已清退至我局基本賬戶;(2)超標準報銷差旅住宿費問題:該項是由于每年廈門投洽會期間,廈門酒店客房需求激增,客房價格達到平時房價的兩倍,無法按照日常的差旅費預定酒店。現余某和張某分別將多報銷的差旅住宿費各411.7元清退至我局基本賬戶,我局原駕駛員陳某(2016年9月已解聘)多報銷差旅住宿費411.6元正在追繳中。(3)過路過橋費報銷混亂問題:該項為我局建設高速公路大型廣告牌選點時支付的過路過橋費,因出納報銷不規范,摻雜進9.8海峽旅游博覽會出差過路過橋費中。現摻雜報銷的過路過橋費65元已清退至我局基本賬戶。 

  (六)關于奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面 

  1.關于主體責任落實不力問題 

  整改情況一是2019年1月8日,召開全局大會組織單位全體干部重新學習2017年、2018年區紀委全會精神。二是全局黨員干部要把學習貫徹中央紀委和省、市紀委全會精神,與學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,與學習黨的十九大精神結合起來,切實把思想和行動統一到中央和省委、市委的決策部署上來,更加準確地把握新時代全面從嚴治黨的目標要求、重點任務、工作措施,為推動“再上新臺階、建設新梅列”邁出新步伐、實現趕超目標、決勝全面建成小康社會提供堅強保證。 

  2.整治群眾身邊腐敗和作風問題工作不力 

  1)針對全面推進涉黑涉惡腐敗專項治理方面問題。 

  整改情況一是2018年9月6日召開局務會議對分管領導及經辦人員進行嚴肅批評,并要求全局干部要引以為戒,提高政治站位,深刻把握開展掃黑除惡專項斗爭的重要意義。二是認真按照區委及市旅發委文件精神,重新制定我區旅游行業掃黑除惡工作實施方案,并按區掃黑辦要求制定出我區旅游行業摸排打擊工作目標和具體措施。三是2018年9月4日再次召開全區旅游系統掃黑除惡專項斗爭推進會,全區旅游企事業單位負責人參加了此次會議,會上傳達了各級掃黑除惡專項斗爭會議精神并對旅游系統掃黑除惡專項斗爭工作進行再動員和再部署。四是責成徐紅及葛洪雨對照相關標準對掃黑除惡專項斗爭工作內業資料進行重新梳理。五是廣泛動員,通過微信、LED、宣傳活動等多種方式發動各方力量參與斗爭工作 

  2)針對鞏固拓展移風易俗專項治理方面的問題 

  整改情況一是組織瑞云山景區管理處相關人員簽署《移風易俗倡新風承諾書》《從簡操辦婚喪喜慶事宜的承諾書》。嚴格落實婚喪喜慶報備制度,全局干部職工舉辦婚禮前按要求向派駐紀檢組進行報備,截止1月底,按照規定及時報備康琳及石勇兩位同志婚宴相關事宜。 

  3)針對深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理方面的問題 

  整改情況一是分管領導和經辦人員進行批評。二是向全局干部職工重新傳達《關于開展扶貧領域“1+X+Y”專項監督的工作方案》。三是對照《關于開展扶貧領域“1+X+Y”專項監督的工作方案》制定全區旅游系統《關于開展旅游扶貧領域“1+X+Y”專項監督的工作方案》。 

  (4)關于開展工程建設領域及政府采購問題專項治理方面的問題 

  整改情況一是分管領導和經辦人員進行批評,對照《關于開展工程建設領域違規問題自查自糾工作的通知》(梅紀〔2018〕1號)文件精神補報自查自糾情況表及自查自糾書面報告。二是健全完善制度。根據發現的突出問題和薄弱環節,加強工程項目日常管理,建立健全工程建設領域內部監督管理制度,進一步完善工程項目監督和管理制度建設。三是加強監督管理。加強招標投標活動監管,規范招標方式確定、招標文件編制、資格審查、標段劃分、評標定標、中標公示等行為;加強項目建設實施過程監管,規范設計變更,科學組織施工,加強資金管理,控制建設成本;加強工程建設的現場監管,落實工程質量和安全生產責任制,強化施工監理,防止重、特大質量安全事故的發生。 

  (七)推動巡視巡察整改不夠有力 

  整改情況目前洋溪鎮連茂村已基本完成旅游特色村提升。我局將進一步加強對陳大鎮長溪村旅游特色村建設項目的指導,并積極向上爭取資金,幫助長溪村解決建設資金不足的困難。 

  三、需要進一步整改的事項及措施 

  1.關于超標準報銷差旅住宿費清退問題。 

  未完成原因:超標準報銷差旅住宿費的人員中我局原駕駛員陳某已于2016年9月解聘,電話一直未能聯系上。 

  下一步措施:通過各種途徑繼續聯系陳某,并做好其思想工作,督促陳某及時清退相關費用。 

  整改時限:2019年12月 

  2.關于推動巡視巡察整改不夠有力 

  未完成原因:陳大鎮長溪村由于是空殼村,村財緊張,建設資金不足,建設項目進度滯后。 

  下一步措施:進一步加強對陳大鎮長溪村旅游特色村建設項目的指導,并積極向省、市爭取資金,幫助長溪村解決建設資金不足的困難。 

  整改時限:2019年12月 

  歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0598-8252981;通信地址:三明市梅列區滬明新村196幢梅列區政府主樓6樓,郵政編碼:365000;電子郵箱mlqlyj@163.com。 

    

    

  梅列區旅游局           

  2019年5月20日         

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